國中醫藥綜發〔2024〕6號

各省、自治區、直轄市中醫藥、數據主管部門，新疆生產建設兵團衛生健康委、數據局：

為貫徹落實中共中央、國務院《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》《數字中國建設整體布局規劃》《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》等文件精神，推動《“數據要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》落實落地，充分發揮數據要素乘數效應，釋放中醫藥數據價值，賦能中醫藥高質量發展，國家中醫藥管理局會同國家數據局制定了《關于促進數字中醫藥發展的若干意見》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

國家中醫藥管理局　國家數據局
2024年7月19日

關于促進數字中醫藥發展的若干意見

為貫徹落實中共中央、國務院《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》《數字中國建設整體布局規劃》《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》等文件精神，推動《“數據要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》落實落地，充分發揮數據要素乘數效應，釋放中醫藥數據價值，賦能中醫藥高質量發展?，F提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深刻把握數據要素基本特征和戰略地位，以提升中醫藥行業數字化思維為切入點，以提高中醫藥服務質量和效率為主線，以發揮中醫藥數據的賦能作用為導向，用3-5年時間推動大數據、人工智能等新興數字技術逐步融入中醫藥傳承創新發展全鏈條各環節，促進中醫藥數據的共享、流通和復用，初步實現中醫藥全行業、全產業鏈、全流程數據有效貫通，全力打造“數智中醫藥”，為數字中國建設提供中醫藥實踐，為中醫藥現代化發展提供有力支撐。

二、夯實數字中醫藥工作基礎

1.建立健全中醫藥數據標準規范。推進中醫藥數據分類分級管理，推進中醫藥多源數據融合標準規范制定和示范應用，形成有利于中醫藥數據協同優化、復用增效、融合創新的標準規范體系。探索中醫藥數據確權授權使用、收益分配機制和市場化流通交易等制度體系建設。

2.強化中醫藥數據治理基礎。加強中醫藥行業數字基礎設施建設，提高數據采集、生產和治理能力。鼓勵運用大數據、人工智能等新技術在中醫藥醫療、科研、教育、產業、文化等領域開展適用性研究，打造中醫藥大模型等行業數字技術底座。鼓勵中醫藥行業加強數據共享開放，推動中醫藥數據流通交易，打造中醫藥數據創新利用生態體系。

3.加強中醫藥數據安全保障。實施數據分類分級保護，建立中醫藥數據流轉、開發利用安全規范和安全風險評估機制，保障數據采集、傳輸、存儲、處理、流通、使用過程中的數據安全，構建風險可控可信的數據流通安全環境，落實數據安全主體責任，明確行業主管部門、數源單位與用數單位的數據安全職責邊界，推動數據安全規范化、標準化，保障中醫藥數據有序流通。

4.加快中醫藥數字化人才培養。強化中醫藥行業數字化教育培訓，全面提升數字化思維。鼓勵相關高校開設具有中醫藥特色的數據科學和人工智能類專業，科學設定培養目標，優化教學內容，培養善于“轉化數據、研究數據、挖掘數據、運用數據”的復合型人才，為中醫藥數字化發展打造堅實人才底座。

三、數字化賦能中醫藥高質量發展

(一)數字化輔助中醫服務能力提升

5.有序釋放中醫醫療數據價值，賦能中醫醫療服務水平提升。鼓勵中醫醫療機構推動業務流程數字化轉型，打造集預防、治療、康復、個人健康管理于一體的數字中醫藥服務模式，推進中醫診療服務全流程多源數據采集和融合治理，建立統一的數據共享標準規范，推動疾病治療全過程高質量數據閉環管理，為輔助臨床醫生診斷和治療提供中醫藥數據資源。鼓勵研發具有中醫藥特色的智能電子病歷、智能預診隨訪等系統，提升中醫藥數據智能化采集能力，應用數字化手段采集具有臨床結局的?？茖２∪鞒谈哔|量數據，通過臨床療效的反饋，不斷優化總結診療方案，提高臨床診療水平。

6.推動中醫醫療數據融合創新，賦能中醫醫療智慧化管理高質量發展。推動中醫醫療機構以及相關縣域醫共體成員單位內部數據共享復用，實現中醫臨床診療、中醫臨床科研、中醫臨床教學、個人健康管理檔案等數據資源合規高效利用，探索建立中醫醫療質量智能化監測體系，拓展智慧醫療、智慧服務、智慧教育、智慧管理等數據應用新模式新業務，打造一批具有示范性的智慧中醫醫院、中醫數字醫共體和臨床教學基地。

7.提升群眾看病就醫便利度。推進中醫醫療機構電子病歷數據互聯互通，實現患者院前、院中、院后診療數據貫通以及院內外合規高效調用，促進檢查檢驗結果互認共享，提高醫療資源利用效率。優先圍繞中醫優勢專科和優勢病種開展診療全流程數據采集、使用和治理，形成應用示范。鼓勵建設具有示范性的智能化中藥房、區域智慧共享中藥房，提供云煎藥服務，為群眾提供方便快捷精準的中醫藥服務。

8.助推中醫藥健康管理。鼓勵利用大數據、人工智能等新興數字技術研發中醫健康監測設備和治未病健康管理平臺，通過中醫體質等中醫數據采集記錄，整合體檢、疾控等數據，開展主動健康管理、個人健康畫像、人工智能+醫療健康應用、重點人群健康保障、衛生健康決策支持系統建設與數據應用示范研究，充分發揮中醫養生保健優勢。

(二)數字化助力中醫藥人才培養

9.推動名老中醫診療數據開放共享。鼓勵中醫醫療機構應用數字技術建設“數字化傳承工作室”“數字診室”等，利用數字技術復現名老中醫診療過程和診療思路，數字化記錄教學行為，總結跟師學習、臨床實踐和療效跟蹤等經驗，推動名老中醫學術傳承創新發展。

10.推動中醫藥教育數字化發展。推進中醫藥數字化教育教學資源建設，包括中醫藥精品在線開放課程建設、名醫大師課程實錄及影音資源數字化保護、中醫藥虛擬仿真實驗實訓平臺建設、數字化臨床基地和智慧教學環境建設等。提升中醫藥專業人才的數字化素養與應用技能，豐富知識結構，適應數字化時代發展要求。

(三)數字化支撐中醫藥科技創新

11.推動中醫藥科學數據應用。加強中醫藥科技文獻檢索、利用，推進中醫藥科學數據共享，支持和培育具有國際影響力的中醫藥科學數據庫建設，為開展中醫藥臨床試驗提供支撐，以數據驅動助力中醫藥臨床研究、數字療法研究、智能藥物篩選和中藥新藥研發等任務。

12.探索中醫藥科研新范式。鼓勵中醫醫療機構與科研機構、信息技術企業、中藥企業合作，加大對臨床中醫診療真實世界數據和循證醫學數據的采集與利用，推動臨床?？茖２≈R庫建設，開展臨床療效評價，以數據驅動發現新規律，打造中醫臨床研究新范式，為疾病分級、疾病監測預測、診療方案完善、中藥療效和安全性評估等提供真實世界證據。

13.以中醫藥科學數據助推技術創新。鼓勵中醫藥科研機構與大學、企業等合作，充分利用名老中醫臨床診療數據、實驗數據、科技文獻和古籍文獻等，結合不同場景開展人工智能大模型開發、訓練和應用，重點攻關中醫藥行業多源數據智能化、網絡化采集技術、裝備研究，鼓勵研發適合基層醫療機構使用的數字化、智能化產品，推動中醫臨床智能輔助決策系統與智能診治裝備研發與推廣應用。

(四)數字化賦能中藥產業高質量發展

14.推動中藥全產業鏈數據協同。加快中藥全產業鏈數字化驅動，強化中藥質量追溯體系平臺建設和推廣運用，借助大數據、物聯網、區塊鏈等技術，推動從中藥材種植生態環境、農事管理、采收、加工炮制、包裝、倉儲、養護、流通儲存到處方流轉、審方、調劑、配送、臨床應用及效果評估全生命周期數據的互聯互通和合理利用，賦能中藥產品質量管理。

15.提升中藥生產數智化水平。支持利用遙感、氣象、土壤等數據，打造以數據、模型為支撐的中藥生態種植數智化場景，賦能中藥材育種、育苗和種植養殖。推動數字化車間、數字孿生工廠、智慧物流、智慧庫房、工業互聯網等建設應用，提升中藥企業創新能力和生產效率。

(五)數字化助推中醫藥文化傳播和對外交流合作

16.助力中醫藥文化傳播。支持建立中醫藥古籍數據庫、中醫藥文物數據庫、中醫藥知識庫，建設中醫藥教育文化服務數字化基礎設施和服務平臺，研究推動中醫藥圖書、期刊、報紙、媒體、網站數字化轉型，開展中醫藥非物質文化遺產數字化保護，推進中醫藥數字圖書館、中醫藥數字博物館等線上線下數字化場館建設，創新中醫藥文化傳播途徑，利用數字化手段為群眾提供更豐富的中醫藥文化服務。

17.推進中醫藥對外交流合作。支持中醫藥服務出口基地建立中醫藥數字貿易平臺，推動中醫藥貿易數字化發展。利用數字化手段開展跨境醫療、遠程教學、中藥國際多中心臨床研究等工作。支持開展傳統醫藥數據跨境監管機制交流與合作。

(六)數字化協助中醫藥治理水平提升

18.提高中醫醫療機構智慧管理水平。強化中醫醫療機構數據基礎建設，推動中醫藥業務和管理數據自動化采集、智能化治理和數據分析挖掘應用，支撐開展中醫藥療效、安全性、衛生經濟學、患者滿意度、績效管理等綜合評價，借助人工智能等技術分析醫療數據，支撐對中醫醫療服務質量、機構運行情況、績效管理、科研管理、職稱評審等考核評估工作。

19.建立中醫藥公共數據服務平臺。健全國家中醫藥綜合統計體系，建立中藥材生產調查、中醫藥監督執法統計等專項制度，聯通和匯聚各地中醫藥公共數據，推動全國范圍內實現中醫醫師資格查詢、中醫醫療機構資質查詢等中醫藥公共服務數據高效調用。加強對重大項目、重大工程、重點任務及重大政策、規劃等數據采集與管理，開展實施效果評估，為公共管理決策提供技術支持。

20.支撐中醫藥科學決策。推動中醫藥多維數據融合，構建中醫醫療服務和中藥質量監測評估體系，推動相關領域數據共享，支撐臨床診療指南修訂、臨床醫療質量評估、等級醫院評審、人才評定等，提升決策科學化、精準化水平，提高中醫藥行業治理水平和監管效能。

四、強化數字中醫藥工作組織實施

各級中醫藥、數據主管部門應加強對數字中醫藥工作的領導，統籌協調、整體推進、督促落實，健全議事協調機制，將數字化發展擺在本地區工作重要位置，切實落實責任。積極將數字化相關重大政策、重大工程和重大項目的定量評價等內容納入績效考核、職稱評審、人才評定等制度中，推動中醫藥數據共享流通，釋放中醫藥數據價值。組織召開數字中醫藥推進現場會，加強中醫藥數字化轉型典型場景經驗挖掘、推廣與交流。組織開展中醫藥數字化、智能化相關競賽，形成以賽創新、以賽促用的產學研用合作格局。通過試點示范等方式，鼓勵有條件的地區在制度建設、技術路徑、發展模式等方面先行先試，推動中醫藥工作從傳統業務和管理模式向數據驅動模式轉變。信息化、數字化基礎較為薄弱的地區，應著力補短板、強弱項，夯實信息化、數字化基礎性工作。

---